Overzicht van reacties op wetsvoorstel Passend Onderwijs

Naast de Besturenraad reageerden de VKO, PO-Raad, VO-raad, AOb, VNG en de ouderorganisaties.

Een analyse van al de reacties leert dat er overeenkomsten te vinden zijn bij de organisaties voor bestuur en management (Besturenraad, VKO, PO-Raad en VO-raad). De reacties van zowel AOb als VNG benoemen voor een deel andere onderwerpen of hebben een andere inzet.

Invoering nieuwe stelsel
Alle organisaties voor bestuur en management benoemen op de een of andere manier het te snelle tijdpad waarop de regering Passend Onderwijs wil invoeren. Vooral ook de combinatie met de bezuinigingen van € 300 mln zal tot problemen leiden. Deze organisaties wijzen de Kamerleden daarbij ook op de reacties van ECPO, Onderwijsraad, Raad van State en het rapport van commissie Dijsselbloem.

Zowel de Besturenraad als de VKO vragen om meer ruimte voor het vormen van landelijke samenwerkingsverbanden, meer ruimte in de keuze voor ondersteuningsprofiel en de positie van de Cluster 2-scholen.
De VKO en VO-raad wijzen beiden op toename van de bureaucratie.

Haken en ogen
Hoeveel haken en ogen er aan het wetsvoorstel zitten, blijkt wel uit de verschillende posities die de organisaties in hun reactie innemen.

De VKO gaat in op de financiële gevolgen van de nieuwe manier van bekostiging. De vereniging is bang dat een groei van het aantal so-leerlingen in een samenwerkingsverband kan leiden tot verlaging van de basisbekostiging van het regulier onderwijs en daarmee de kwaliteit in gevaar komt. Daarnaast vindt de VKO dat de overheid haar verantwoordelijkheid verzaakt voor de meest kwetsbare leerlingen.

De PO-Raad reageert vooral op de gevolgen voor het speciaal onderwijs. Hij gaat in op de situatie van specifieke doelgroepen en de start- en eindleeftijd in het (v)so. Daarnaast maakt de PO-Raad zich zorgen over het verlies van expertise en kwaliteit en de ouderbetrokkenheid. Tot slot pleit de raad voor een jaarlijkse monitor.

De VO-raad is van mening dat het beter is eerst de effecten van de invoering van Passend Onderwijs af te wachten, voordat de verevening van financiën wordt uitgevoerd. De raad vraagt ook aandacht voor specifieke doelgroepen, zoals meervoudig gehandicapte leerlingen. Vo-besturen willen zich inzetten om ouders via medezeggenschap op schoolniveau optimaal bij de ontwikkeling van Passend Onderwijs te betrekken.

De VNG is bang voor verhoging van de kosten van leerlingvervoer als gevolg van de invoering van Passend Onderwijs. Ook de gevolgen voor onderwijshuisvesting worden aangestipt en het overleg tussen gemeenten en samenwerkingsverbanden over het ondersteuningsplan. Voor de VNG is de aansluiting van Passend Onderwijs op de decentralisatie van de jeugdzorg naar de gemeenten een groot zorgpunt.

De AOb wil dat in de Wet komt wat elke reguliere school aan basisondersteuning voor zorgleerlingen moet aanbieden. Ook wil de bond dat de medezeggenschap op schoolniveau wordt versterkt en dat leraren zelf zeggenschap krijgen over hun scholingsmiddelen.

Ook de ouderorganisaties Ouders & Coo, LOBO en de NKO reageerden op het wetsvoorstel met een brief aan de sectorraden. Zij vinden dat er onvoldoende geregelde vormen van rechtsbescherming van ouders zijn. Ouders willen meer invloed bij de plaatsing van hun kind op een school en krijgen niet het gevoel dat zij voldoende zullen worden betrokken bij de ondersteuning van hun kind.

Dat elk samenwerkingsverband zijn eigen criteria gaat ontwikkelen voor doorverwijzing naar het sbo, so en vso, stuit ook op weerstand. Het gedrag van de samenwerkingsverbanden lijkt hierdoor willekeurig en ondoorzichtig te gaan worden. Ouders wensen enige uniformiteit en toetsbaarheid.