     |      |
Dossiers
Agenda
Producten bestellen
Producten downloaden
Opleidingen Vliet Academie
Consultancy
VNG en MBO Raad oneens over marktwerking bij inburgering
De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de MBO Raad zijn het niet met elkaar eens over de vraag of marktwerking positief is bij het onderwijs aan inburgeraars. De MBO Raad meent, net als de onderwijsbond AOb, dat de marktwerking gefaald heeft. De VNG vindt juist dat de keuzevrijheid voor gemeenten om zelf voor een opleidingsinstituut te mogen kiezen, cruciaal is.
De partijen reageren op een rapport van het Bureau Regioplan, dat in opdracht van de AOb gekeken heeft naar de gevolgen van de marktwerking, zoals die sinds 2007 voor het inburgeringsonderwijs geldt. De conclusie is onder andere dat de marktwerking voor een deel ten koste is gegaan van het personeel dat werkzaam was bij de ROC's (Regionale Opleidingen Centra). De instellingen zagen zich genoodzaakt flink te saneren en het overblijvende personeel moest onder moeilijkere omstandigheden het onderwijs aan de inburgeraars verzorgen.
De invoering van een vrijere markt bij de inburgeringscursussen heeft de bestaande situatie grondig veranderd. Tot 2007 was dat het vrijwel exclusieve terrein van de afdelingen educatie van de ROC's, ook wel bekend als gedwongen winkelnering. Op dit moment zijn er volgens Regioplan naar schatting een kleine honderd instellingen actief op de markt van de inburgeringscursussen. Dat zijn zowel ROC's als particuliere bedrijven.
Opvallend is wel, merkt Regioplan op, dat de ROC's een relatief groot deel van de markt hebben kunnen behouden. Maar vermoedelijk is dat vooral te danken aan zeer scherpe offertes, waarbij het de vraag is of de ROC's zich daarmee niet in de vingers snijden. Zekerheid daaromtrent heeft Regioplan echter niet omdat daar onvoldoende informatie over beschikbaar is.
ROC's zitten, in concurrentie met particuliere aanbieders, in een lastig parket. Zij hebben zich te houden aan een (dure) cao, die niet geldt voor particuliere aanbieders. Om toch kostendekkend te kunnen zijn hebben ROC's de groepen cursisten vergroot, is het aantal lesuren verminderd en is de samenstelling van de groepen veel heterogener. Docenten ervaren een grotere werkdruk.
Regioplan laat zich niet uit over het nut van marktwerking in het onderwijs, maar pleit er in het rapport wel voor dat gemeenten, die een cruciale rol spelen bij de aanbesteding van de cursussen, meer eisen stellen aan de aanbieders, waar het gaat om de positie van de werknemers. En dat gemeenten er op toezien dat die voorwaarden ook nagevolgd worden.
[laatst gewijzigd op 14-1-2010]